Gdzie się podziało 4,6 mln zł? cz. 3

Zanim przejdziemy dalej spójrzmy, co to oznacza, że zabezpieczenie należytego wykonania umowy winno być w formie gwarancji bankowej, gwarancji ubezpieczeniowej, lub równoważnej.

fot. nbportal

Ustawa Prawo bankowe w art. 81 podaje:

1. Gwarancją bankową jest jednostronne zobowiązanie banku-gwaranta, że po spełnieniu przez podmiot uprawniony (beneficjenta gwarancji) określonych warunków zapłaty, które mogą być stwierdzone określonymi w tym zapewnieniu dokumentami, jakie beneficjent załączy do sporządzonego we wskazanej formie żądania zapłaty, bank ten wykona świadczenie pieniężne na rzecz beneficjenta gwarancji – bezpośrednio albo za pośrednictwem innego banku.2. Udzielenie i potwierdzenie gwarancji bankowej następuje na piśmie pod rygorem nieważności.

W art. 84 tej samej ustawy znajdujemy:

Do gwarancji bankowych i poręczeń udzielanych przez bank stosuje się przepisy Kodeksu cywilnego, z tym że zobowiązanie banku jest zawsze zobowiązaniem pieniężnym.

W przypadku gwarancji ubezpieczeniowej w Ustawie o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej (Art. 4 ust. 7 pkt 1) dowiadujemy się, że umowa gwarancji ubezpieczeniowej jest jedną z czynności ubezpieczeniowych związanych z oferowaniem i udzielaniem ochrony na wypadek ryzyka wystąpienia skutków zdarzeń losowych.

Dodajmy, że od klasycznej umowy ubezpieczeniowej gwarancja różni się tym, że istotą nie jest wyrównanie szkody, lecz wypełnienie zobowiązania polegające na wypłacie konkretnej i oznaczonej sumy pieniężnej na rzecz beneficjenta. Z reguły ma postać zobowiązania nieodwołalnego i bezwarunkowego.

W naszej omawianej rawskiej sprawie, tak w przypadku gwarancji bankowej jak i ubezpieczeniowej podmiotem występującym o gwarancję byłby zwycięzca przetargu na dzierżawę szpitala, a potencjalnym beneficjentem SP ZOZ w Rawie Mazowieckiej. Oczywiście w każdym banku lub towarzystwie ubezpieczeniowym istnieją stosowne procedury, które podmiot ubiegający się o gwarancję musi wypełnić. Przyznanie gwarancji można uważać za potwierdzenie przyzwoitej kondycji finansowej.

Sprawą zasadniczej wagi jest to, że gwarancji bankowych i ubezpieczeniowych udzielają podmioty działające na rynku regulowanym i nadzorowanym przez państwo, co daje rękojmię zrealizowania wystawionej gwarancji.

Równoważne zabezpieczenie należytego wykonania umowy, mające postać gwarancji płatnej na pierwsze żądanie, musiałoby mieć cechy opisane powyżej. Różniłoby je to, że nie byłoby wystawione przez bank lub firmę ubezpieczeniową.