rawskie-łódzkie-polskie: Solecka Anna

Pokazywanie postów oznaczonych etykietą Solecka Anna. Pokaż wszystkie posty

środa, 26 września 2018

Czekając na sesję Rady Miasta

fot. tygodnikits.pl

W skrócie podsumujemy dwa pierwsze lata funkcjonowania Rady Społecznej a na dokończenie liczymy już na sesji Rady Miasta. Jeżeli tam to nie nastąpi, wtedy pozostanie nam kontynuować tutaj.

Pierwszy protokół, jaki przybliżyliśmy, pochodził z ostatniego posiedzenia (22.04.2015 r.) Rady Społecznej SP ZOZ poprzedniej kadencji. Przypomnijmy, że ówczesna Rada na tym posiedzeniu opiniowała raporty finansowe i plany inwestycyjne za rok obrotowy 2014, czyli pierwszy rok, w którym szpital św. Ducha podlegał dzierżawie na rzecz AMG Centrum Medyczne Sp. z o.o. Cytat z tekstu „Wszyscy wszystko wiedzą” wiernie oddaje klimat obrad:

Jeżeli jakaś uwaga nasunęła mi się po zapoznaniu z powyższym przebiegiem posiedzenia, jednego z ważniejszych w roku obrotowym, jakie w związku z porządkiem obrad można sobie wyobrazić, to ten błogi spokój członków Rady. Niczym nie zmącony. Żadnych wątpliwości, żadnych uwag, żadnych pytań, żadnej dyskusji. Wszyscy wszystko wiedzą, cytując klasyków.

Rada nowej kadencji zebrała się po raz pierwszy 30 czerwca 2015 r. Już na pierwszym swoim posiedzeniu otrzymała wniosek dyrektor SP ZOZ o wyrażenie opinii w sprawie zaciągnięcia pożyczki. Oprócz wniosku otrzymała też komentarz dyrektor Soleckiej, oddający kondycję SP ZOZ:

Pan Walczak zapytał czy znajdzie się firma na rynku, która przystąpi do przetargu [na pożyczkę]. Pani Solecka odpowiedziała, że jest to do zaakceptowania przez parabanki natomiast przez banki nie.

Wspomnienie o parabankach jako źródle finansowania działalności SP ZOZ nie pobudziło członków Rady do większej aktywności. Kolejne posiedzenie zostało zwołane na 17 maja 2016 r., czyli po prawie jedenastu miesiącach. Rada Społeczna ponownie miała okazję się zebrać i podyskutować oraz podjąć uchwały wymagane w związku z zamknięciem przez SP ZOZ roku obrotowego 2015.

Niestety, do posiedzenia nie doszło z braku quorum. Rada nie miała więc zdolności do podejmowania uchwał. Kolejny wyznaczony termin posiedzenia 31 maja 2016 r., również nie zgromadził wystarczającej liczby członków. Pozostało głosowanie w formie elektronicznej i wreszcie opinie w formie uchwał, rzutem na taśmę bowiem na te decyzje czekały inne organy Powiatu Rawskiego, 10 czerwca 2016 r. zostały podjęte.

Trzeba obiektywnie przyznać, że Rada nowej kadencji wyraźnie zdystansowała swoją poprzedniczkę. Czego bowiem by nie powiedzieć o bierności w trakcie cytowanego posiedzenia z 2015 r, to jednak członkowie ówczesnej Rady chociaż potrafili się zebrać. W 2016 r. uchwały zostały podjęte nawet bez wysłuchania Dyrekcji i pracowników odpowiedzialnych za finanse w SP ZOZ. Podobnie jak uchwała o wnioskowanej pożyczce. W taki sposób został zamknięty poprzedni rok obrotowy (raporty i plany finansowe), jak i nastąpiło wejście w nowy (pożyczka).

Kolejne posiedzenie odbyło się 9 grudnia 2016 r. Proszę zauważyć, że od ostatniego posiedzenia, na którym członkowie Rady stawili się fizycznie, i nie miało ono jedynie postaci głosowania w formie elektronicznej, minęło prawie półtora roku (30.06.2015-9.12.2016). Czyli przez te półtora roku Rada nie potrafiła się spotkać i chociażby rozważyć, jak wygląda to potencjalne finansowanie SP ZOZ przez parabanki, jak je określiła dyrektor Solecka. O innych sprawach, nie mniej ważnych, z punktu widzenia realizacji umowy dzierżawy szpitala (której stroną był SP ZOZ), nawet nie wspominając. A trzeba dodać, że byli też i tacy członkowie Rady, którzy w latach 2015-16 fizycznie na posiedzeniu pojawili się tylko jeden raz, np. Zbigniew Sienkiewicz.

Na grudniowym spotkaniu Rady wreszcie było quorum i członkowie mogli wysłuchać informacji o bieżącej działalności za okres I-IX 2016 r. oraz podjąć uchwałę opiniującą kolejny wniosek o pożyczkę, tym razem w kwocie 6,55 mln zł.

Poczekamy więc spokojnie do sesji Rady Miasta licząc, że przez to ciało temat zostanie potraktowany poważnie. Nie jest bowiem prawdą, że Rada Społeczna nic nie może i jest organem fasadowym. Może całkiem wiele. O czym, mam nadzieję, na wspomnianej sesji, uda się porozmawiać.

poniedziałek, 24 września 2018

Wreszcie było quorum

W grudniu 2016 r. odbyło się kolejne posiedzenie Rady Społecznej. W porządku obrad znalazły się m.in.:

- wyrażenie opinii w sprawie zaciągnięcia pożyczki przez Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Rawie Mazowieckiej,

- informacja z bieżącej działalności SPZOZ za okres I-IX 2016 roku.(1)

Minęło półtora roku od ostatniej informacji o działalności bieżącej SP ZOZ, jaką mogli na posiedzeniu Rady pozyskać jej członkowie od dyrekcji i pracowników jednostki. Przejdźmy do tej części protokołu, w której jest omawiana nowa pożyczka:

Ad.3. Pani Anna Solecka Dyrektor Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Rawie Mazowieckiej poinformowała, że zachodzi konieczność zaciągnięcia pożyczki w wysokości 6.550.000,00 zł na spłatę wcześniej zaciągniętych pożyczek, których terminy spłat przypadają na 21.12.2016 r. i 31.01.2017 roku ponieważ SPZOZ nie jest w stanie z własnych środków spłacić takiego zobowiązania finansowego. Jednocześnie poinformowała, że na 01.01.2014 roku SPZOZ miał 220 wierzycieli, a na chwilę obecną zostało 3 (pozostali zostali spłaceni): PKO BP S.A. – gdzie termin spłaty kredytu nastąpi w 2023 roku, Magellan S.A. – spłata ostatniej raty nastąpi w styczniu 2019 roku. Raty zobowiązań wobec tych podmiotów spłacane są przez SPZOZ na bieżąco. Środki pochodzą z czynszu dzierżawnego. Natomiast Zakład nie posiada środków na spłatę pożyczki zaciągniętej w Temple Libra Grupa Finansowa Sp. z o.o., której termin spłaty przypada 21.12.2016 r. i 31.01.2017. Niespłacenie tej pożyczki w terminie skutkuje zapłatą odsetek w wysokości 14%. Dlatego też zachodzi konieczność zaciągnięcia nowej pożyczki na spłatę dotychczasowej. (1)

Widać tutaj wyraźnie, że cały plan obsługi zobowiązań długoterminowych został oparty na czynszu dzierżawnym. Brak płatności czynszu automatycznie skutkuje zatorem płatniczym. Dłuższy zator to brak możliwości obsługi rat kredytów i pożyczek długoterminowych. Konsekwencje każdy może łatwo sobie wyobrazić. W dalszej części posiedzenia Rady wreszcie przyszła pora na pytania członków Rady do dyrektor SP ZOZ Anny Soleckiej:

Następnie Pan Przewodniczący zapytał czy są pytania w tej sprawie. Pytanie zadał Pan Andrzej Walczak pytając jak wygląda spłata czynszu dzierżawnego. Odpowiedzi udzieliła Pani Anna Solecka Dyrektor SPZOZ, która poinformowała, że obecnie czynsz jest płacony przez Dzierżawcę regularnie, terminowo bez żadnego opóźnienia i w pełnej kwocie. Następnie zabrał głos Pan Walczak zadając pytanie czy nadal Starostwo będzie podejmowało działania na rzecz sprzedaży majątku. Pan Przewodniczący odpowiedział, że ciągle są do zbycia te same nieruchomości. Początkowo miała to być sprzedaż zwrotna ale Zarząd Powiatu wycofał się z tej sprzedaży z różnych przyczyn. Nie mniej jednak ten majątek jest ciągle do zbycia. Jest zainteresowanie ale nie ma konkretnych decyzji ze strony kupujących. Następnie zabrał głos pan Jarosław Kobierski wyrażając swoje zaniepokojenie, że kwota zaciąganej pożyczki jest wyższa niż kwota pożyczki pozostałej do spłaty. Pani Dyrektor Solecka odpowiedziała, że kwota ta nie jest wyższa tylko składają się na nią dwie pożyczki dlatego zaciągana jest w takiej wysokości. Cała kwota będzie przeznaczona na spłatę zobowiązań. Aktualne zadłużenie SPZOZ wynosi około 12.000.000,00 zł. Następnie Pan Walczak zapytał, jakie będzie oprocentowanie pożyczki. Pani Dyrektor Solecka odpowiedziała, że zostały wysłane zapytania ofertowe i jeszcze nie wpłynęły oferty i na chwilę obecną nie ma wiedzy jakie będzie oprocentowanie. (1)

W tej części porządku obrad pytania się zakończyły. Rada pozytywnie zaopiniowała uchwałę o zaciągnięcie pożyczki (cztery głosy za, jeden wstrzymujący). Tym razem była wymagana większość członków Rady, bowiem w obradach uczestniczyli: Marian Krzyczkowski, Andrzej Walczak, Jarosław Kobierski, Katarzyna Klimek i Krzysztof Rupiewicz. Pozostali członkowie Rady, czyli: Zbigniew Sienkiewicz, Paweł Królak, Joanna Nowocin i Piotr Paweł Kacprzyk byli nieobecni. Wszyscy członkowie Rady zostali skutecznie powiadomieni o terminie i porządku obrad posiedzenia.

W dalszej części po krótkim omówieniu bieżącej sytuacji Zakładu przez Dyrektor Solecką i braku pytań w ostatnim punkcie porządku obrad, przewodniczący Krzyczkowski zakończył posiedzenie.

(1) Protokół nr 4/2016 z posiedzenia Rady Społecznej Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Rawie Mazowieckiej w dniu 9 grudnia 2016 roku

piątek, 21 września 2018

Nowa kadencja

Rada Społeczna nowej kadencji po raz pierwszy zebrała się 30 czerwca 2015 r. Od razu „na dzień dobry” czekał na nią wniosek z 29 czerwca 2015 roku, złożony na ręce przewodniczącego Rady Krzyczkowskiego, przez Dyrektor SP ZOZ – Annę Solecką:

Proszę o wyrażenie opinii na temat zaciągnięcia przez Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej pożyczki w wysokości do 5 000 000,00 zł z okresem realizacji w transzach przez 6 miesięcy i okres spłaty po zakończeniu okresu realizacji 12 miesięcznym. Pożyczkę tę SPZOZ zamierza wykorzystać na pokrycie bieżących zobowiązań finansowych.(1)

Zanim doszło do debaty na temat pożyczki, nowa Rada wybrała ze swojego grona zastępcę przewodniczącego i przyjęła Regulamin. Po uporządkowaniu spraw organizacyjno-technicznych, głos zabrała Anna Solecka i wreszcie pojawiły się jakieś pytania. Jak wiemy z wczorajszego tematu „Wszyscy wszystko wiedzą”, pytania na posiedzeniu Rady Społecznej to nie zawsze był chleb powszedni.

Tutaj można się przez chwilę zastanowić, na ile celowym był zabieg, żeby już w kwietniu jeszcze stara Rada rozliczyła poprzedni rok obrotowy SP ZOZ. Jest rzeczą oczywistą, że rozpatrywanie sprawozdań finansowych jest najdogodniejszym momentem dla radnych, aby rozpoznać sytuację finansową omawianej jednostki. Szczególnie, jeżeli rychło mają opiniować decyzję o zaciągnięciu pożyczki na kwotę przekraczającą dwukrotnie roczne przychody SP ZOZ. Oczywiście każdy nowy członek Rady ma prawo sięgnąć do historycznych protokołów z posiedzeń Rady i w ten sposób przybliżyć sobie sytuację bieżącą. Jednak bazując na omawianym wczoraj przykładzie protokołu można zadać zasadne pytanie: czego interesującego można było z takiego protokołu się z dowiedzieć? Mało, a nawet bardzo mało. Bez pytań byłoby to podejmowanie decyzji "w ciemno". Przejdźmy do fragmentów protokołu:

Następnie zabrała głos Pani Anna Solecka Dyrektor SPZOZ wyjaśniając, że pożyczka nie będzie przeznaczona na bieżące funkcjonowanie Zakładu tylko na obsługę wcześniejszego zadłużenia. Pożyczka będzie uruchamiana w transzach przez okres 6 miesięcy. Po tym okresie będzie następowała spłata. Pan Sienkiewicz zapytał jakie będzie oprocentowanie pożyczki. Pani Solecka odpowiedziała, że będą to odsetki ustawowe, a zabezpieczenie będzie stanowił weksel, tak zostało sprecyzowane w przygotowanym ogłoszeniu o przetargu. Pan Walczak zapytał czy znajdzie się firma na rynku, która przystąpi do przetargu. Pani Solecka odpowiedziała, że jest to do zaakceptowania przez parabanki natomiast przez banki nie. Następnie Pan Sienkiewicz zapytał o wielkość prowizji. Pani Solecka odpowiedziała, że dopuszcza 1,5%. Następnie zadał pytanie Pan Walczak jak Pani Dyrektor widzi perspektywę spłaty całego zadłużenia. Pani Solecka odpowiedziała, że SPZOZ może spłacać zadłużenie tylko ze środków otrzymanych z czynszu dzierżawy, ale to nie wystarczy na spłatę zadłużenia, dlatego też liczy na pomoc Powiatu.(1)

Jak widać pytania występują, jednak nie są jakoś szczególnie dociekliwe. Wypowiedź dyrektor Soleckiej, że zadłużenie można spłacać tylko z czynszu dzierżawnego aż się prosi o dopytanie, czy ten czynsz jest płacony regularnie. Bo jeżeli nie, to właśnie słaba windykacja należności może być powodem skłaniającym do zaciągnięcia pożyczki w parabanku. Wcześniej przecież dyrektor Solecka mówiła, że pożyczka nie będzie przeznaczona na bieżące funkcjonowanie Zakładu tylko na obsługę wcześniejszego zadłużenia. A nawet z ówczesnych publicznych wypowiedzi Zarządu Powiatu można było się dowiedzieć, że problem starych długów będzie rozwiązany właśnie na bazie czynszu dzierżawnego. Skoro jednak nikt o to nie spytał, trudno oczekiwać odpowiedzi.

W dalszej części zapisów w protokole możemy zapoznać się z tym, że 2015 rok jest rokiem bardzo trudnym dla Zakładu pod względem finansowym (Solecka) i że istnieje pilna konieczność spłaty zadłużenia kredytów i pożyczek zaciągniętych w banku i w parabankach (Krzyczkowski). Powróćmy do kolejnych zapisów z protokołu:

Dlatego też Powiat podjął działania związane z przystąpieniem do sprzedaży zwrotnej nieruchomości czyli sprzedaży z możliwością odkupu. Uzyskane w ten sposób środki finansowe zostaną przeznaczone na spłatę zadłużenia SPZOZ. Pan Sienkiewicz zapytał czy istnieje potrzeba zaciągania 5 mln zł pożyczki, jeżeli w tym roku potrzeba jest na spłatę zadłużenia 3 mln zł. Pani Solecka odpowiedziała, że jest to pożyczka do 5 mln i jest to zapis bezpieczny ale nie musi wykorzystać całej kwoty jeżeli nie będzie takiej potrzeby. Pan Przewodniczący podkreślił, że przeprowadzenie procedury sprzedaży zwrotnej jest bardzo trudne i wymaga dużo czasu i dlatego taka kwota, z ostrożności. Pan Walczak zapytał czy będzie jeszcze opinia Rady Powiatu w tej sprawie. Na co Pani Dyrektor SPZOZ odpowiedziała, że nie będzie opinii Rady ale został poinformowany o tym Zarząd Powiatu. Następnie Pan Przewodniczący zapytał czy są jeszcze pytania w tej sprawie. Pytań nie było.(1)

Uchwała w sprawie opinii dotyczącej zaciągnięcia przez SP ZOZ pożyczki w wysokości do 5 mln zł, jak to ujęła wcześniej dyrektor Solecka – możliwej do zaakceptowania przez parabanki natomiast przez banki nie – została przyjęta przy 6 głosach za i 1 wstrzymującym się. Ponieważ w ostatnim punkcie porządku obrad nikt nie był zainteresowany zabraniem głosu, pierwsze posiedzenie Rady nowej kadencji zakończyło się. I do końca roku 2015, czyli przez kolejne sześć miesięcy, Rada nie odbyła żadnego kolejnego posiedzenia. A w relacjach, opartych na umowie dzierżawy, pomiędzy SP ZOZ i AMG Centrum Medyczne Sp. z o.o. działo się w tym czasie całkiem sporo. Ale o tym napiszemy przy innej okazji.

(1) Protokół nr 1/2015 z posiedzenia Rady Społecznej Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Rawie Mazowieckiej w dniu 30 czerwca 2015 roku

czwartek, 20 września 2018

Wszyscy wszystko wiedzą

Zainspirowany pewnymi ostatnimi wpisami w necie, w których porusza się sprawy Rady Społecznej SP ZOZ, postanowiłem zmienić planowany dzisiaj temat na blogu i opierając się na protokołach z posiedzeń tejże Rady, przybliżyć jej obrady. Intencją jest właśnie przybliżenie, maksymalnie jak się da, omawianych zagadnień. Przybliżenie, a nie ocena. Na to ostatnie przyjdzie jeszcze pora.

Jako pierwsze przedstawię ostatnie posiedzenie ubiegłej kadencji, kończącej się na wiosnę 2015 r. Jest to o tyle istotne posiedzenie, że w porządku obrad znalazły się m.in. kluczowe punkty:

- wyrażenie opinii w sprawie sprawozdania finansowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Rawie Mazowieckiej za rok 2014,

- wyrażenie opinii w sprawie sprawozdania z realizacji planu finansowego SPZOZ za rok 2014,

- wyrażenie opinii w sprawie sprawozdania z realizacji planu inwestycyjnego SPZOZ za rok 2014,

- wyrażenie opinii w sprawie planu finansowego SPZOZ na rok 2015,
- informacja z bieżącej działalności SPZOZ. (1)

Jak wiemy rok 2014 był dość istotny, bowiem od 1 stycznia szpital na mocy umowy dzierżawy pomiędzy SP ZOZ w Rawie Mazowieckiej i AMG Centrum Medyczne Sp. z o.o. został wydzierżawiony. W zakresie obowiązków SP ZOZ i jego organów pozostał nadzór na wykonaniem umowy i jej zapisów oraz pozostała działalność, swym zakresem mocno już ograniczona. Przejdźmy więc do tego, co zawiera protokół.

Sprawozdanie finansowe SP ZOZ za rok 2014 omówiła Aneta Psyk – Główny Księgowy jednostki. Z protokołu Rady możemy się dowiedzieć, że przedstawiła przychody i koszty działalności, a także uzyskany wynik finansowy. Strata netto w wysokości -382 761, 08 zł miała zostać przez SP ZOZ pokryta „we własnym zakresie”. „Pan Przewodniczący zapytał czy są pytania w tym temacie. Pytań nie było”.(1)

Sprawozdanie z realizacji planu finansowego SP ZOZ za rok 2014 również przedstawiła Aneta Psyk, po czym „Przewodniczący zapytał czy są pytania w tym temacie. Pytań nie było”. (1)

Sprawozdanie z realizacji planu inwestycyjnego za rok 2014 przedstawiła Anna Solecka - Dyrektor SP ZOZ. Tym razem nie dowiemy się z protokołu, czy Przewodniczący zapytał członków Rady o pytania, bowiem od razu mamy informację o uchwale opiniującej sprawozdanie. Można jedynie domniemywać, że gdyby pojawiło się jakieś pytanie, byłoby odzwierciedlone w protokole.

Plan finansowy SP ZOZ na rok 2015 przedstawiła Aneta Psyk – Główny Księgowy jednostki. Po przedstawieniu planowanych przychodów i kosztów, spodziewana strata netto miała wynosić -698 587 zł. „Pan Przewodniczący zapytał czy są pytania w tym temacie. Pytań nie było”.(1)

Informacja o sytuacji bieżącej jest tak obszerna, że aż przytoczymy ja w całości:

Ad. 9. Mówiąc o sytuacji bieżącej Zakładu Pani Dyrektor poinformowała, że sytuacja Zakładu jest bardzo trudna. Sukcesywnie spłacani są wierzyciele cywilnoprawni. Spłaconych jest już 102 wierzycieli na 127. W pierwszej kolejności spłacani są wierzyciele, którzy mają nakazy sądowe, aby nie dochodziło do zajęć konta przez komornika”.(1)

To wszystko. Ponownie można jedynie domniemywać, że gdyby były jakieś pytania i dyskusja, to protokół z posiedzenia z pewnością by to uwzględnił. Można dodać, opierając się na protokole z tego posiedzenia, że do żadnego omawianego punktu nie zadano ani jednego pytania, a do proponowanych uchwał nie zgłoszono żadnej uwagi. A wszystkie głosowane uchwały zostały przyjęte jednogłośnie. Podobnie jak protokół z poprzedniego posiedzenia.

Dalej jest już omówienie kolejnego i zarazem ostatniego punktu, w którym:

…w związku z tym, że zakończyła się 4 letnia kadencja obecnego składu Rady i obecne posiedzenie jest ostatnim posiedzeniem tego składu Rady, Pan Przewodniczący Marian Krzyczkowski podziękował wszystkim członkom Rady za dotychczasową współpracę i życzył dalszych sukcesów osobistych.
Po wyczerpaniu wszystkich zagadnień Pan Przewodniczący zamknął posiedzenie, dziękując obecnym za przybycie”.(1)

Jeżeli jakaś uwaga nasunęła mi się po zapoznaniu z powyższym przebiegiem posiedzenia, jednego z ważniejszych w roku obrotowym, jakie w związku z porządkiem obrad można sobie wyobrazić, to ten błogi spokój członków Rady. Niczym nie zmącony. Żadnych wątpliwości, żadnych uwag, żadnych pytań, żadnej dyskusji. Wszyscy wszystko wiedzą, cytując klasyków.

(1) Protokół z posiedzenia Rady Społecznej Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Rawie Mazowieckiej w dniu 22 kwietnia 2015 roku.

W kolejnym wpisie będzie przybliżona już nowa kadencja.

PS. Na zakończenie utwór znakomicie ilustrujący klimat omawianego posiedzenia: