Pokazywanie postów oznaczonych etykietą Umowa dzierżawy 210/2013. Pokaż wszystkie posty
Pokazywanie postów oznaczonych etykietą Umowa dzierżawy 210/2013. Pokaż wszystkie posty

sobota, 15 września 2018

Trzy wątki z umowy

fot. erawa.pl

Jak już ustaliliśmy w poprzedniej części umowa dzierżawy jasno precyzuje, kto jest wydzierżawiającym i dzierżawcą. I chyba nikt już nie ma najmniejszej wątpliwości, że stroną umowy z AMG Centrum Medyczne Sp. z o.o. był SP ZOZ w Rawie Mazowieckiej. W tejże umowie Powiat Rawski nie jest wydzierżawiającym. Jakie z tego wynikają konsekwencje? Spójrzmy na niektóre zapisy umowy:

§ 4
1. Wydzierżawiający jest uprawniony w każdym czasie i na każdym etapie do kontroli sposobu i terminowości wykonania umowy przez Dzierżawcę, a Dzierżawca zobowiązuje się umożliwić przeprowadzenie tej kontroli oraz udostępnić żądane w toku kontroli dokumenty związane z wykonaniem umowy i udzielić wszelkich informacji niezbędnych do oceny sposobu i terminowości wykonania umowy w uzgodnionych terminach.

To SP ZOZ i jego organy, zgodnie z umową jako jedyne, były bezpośrednio uprawnione w każdym czasie i na każdym etapie do kontroli sposobu i terminowości wykonania umowy przez Dzierżawcę (czyli np. rozbudowy szpitala, budowy nowego pawilonu itp.). Nie miał takiego bezpośredniego uprawnienia Powiat. I tak jak obowiązkiem SP ZOZ i jego organów było kontrolowanie przebiegu umowy z AMG Centrum Medyczne Sp. z o.o., tak obowiązkiem Powiatu było kontrolowanie SP ZOZ, czy ten wywiązuje się należycie z wynikających z umowy zadań. Jeżeli więc wypowiedź przewodniczącego Sienkiewicza miała zrzucić odpowiedzialność jedynie na Powiat (bo rzekomo ten był stroną umowy z AMG, a nie SP ZOZ jak było w rzeczywistości), to był to strzał kulą w płot, obliczony na bardzo łatwowiernego lub nieświadomego odbiorcę.  
  
§ 9
1. Przedmiot dzierżawy zostanie wydany Dzierżawcy w dniu 1 stycznia 2014 roku na podstawie protokołu zdawczo-odbiorczego sporządzonego przez Wydzierżawiającego, zawierającego opis stanu technicznego Nieruchomości, rodzaj i stan techniczny budynków i ich pomieszczeń, instalacji i urządzeń znajdujących się na Nieruchomości oraz wyposażenia po łącznym spełnieniu następujących warunków:
(…)

4) udzieleniu Wydzierżawiającemu zabezpieczenia należnego wykonania Umowy, o którym mowa w $ 13 Umowy

W szczegółach o powyższym pisaliśmy w temacie „Gdzie się podziało 4,6 mln zł –podsumowanie”. I ponownie każdy musi przyznać, że to SP ZOZ jest stroną, której Dzierżawca winien udzielić stosownego zabezpieczenia. W konsekwencji to SP ZOZ i jego organy są odpowiedzialne za dalsze losy tego zabezpieczenia. Jak wiemy chociażby z obrad ostatniej Rady Powiatu z tego tygodnia, po ponad dwóch miesiącach od wypowiedzenia umowy dzierżawy, dotychczas nie zwindykowano ani grosza, z weksla na 5 mln zł wystawionego przez Centrum Dializa Sp. z o.o. I pewnie dlatego występuje perfidne parcie na kasę z jedynego miejsca, gdzie ta kasa jest (Miasto Rawa Mazowiecka), żeby ratować płynność SP ZOZ (pośrednio Powiatu).


§ 11
1 . Dzierżawca będzie płacił Wydzierżawiającemu czynsz dzierżawny w wysokości (...) 
W wersji przewodniczącego Sienkiewicza Dzierżawca też miał płacić czynsz SP ZOZ, tyle że bezumownie. Trzeba przyznać, że w świetle wiążących SP ZOZ długoterminowych umów kredytowych i pożyczkowych, zabezpieczonych na gruntach Powiatu, czynsz z którego te zobowiązania miały być spłacane,  nie mający oparcia w umowie to koncepcja dość nowatorska. Pomijając już jakieś prawne podstawy do egzekwowania czynszu w sytuacji braku płatności. Podsumowując, SP ZOZ miałby zobowiązania kredytowe i pożyczkowe na umowach i  często zabezpieczone hipotecznie, a należności na słowo honoru. Dodajmy, słowo honoru AMG.
Bardzo łagodnie określając, wersja prezentowana przez przewodniczącego Sienkiewicza na ostatniej sesji Rady Miasta jest tak „rozpaczliwie naiwna” w stosunku do faktów, że dalsze wypominanie mu jego rozumienia umowy dzierżawy byłoby już chyba niestosowne.  

czwartek, 13 września 2018

Dwie minuty

fot. erawa.pl

Ponieważ generalnie staram się śledzić wszystko co jest związane z rawskim szpitalem, czego dowodem jest ilość tematów poświęconych tej sprawie na blogu, poświęciłem trochę uwagi przebiegowi ostatniej sesji Rady Miasta. Miała tam być przedstawiana informacja (a może nawet raport) przewodniczącego Sienkiewicza na temat działalności Rady Społecznej przy SP ZOZ. Dodajmy, że właśnie przewodniczący Sienkiewicz był przez Radę Miasta oddelegowany do pełnienia funkcji członka w ostatniej kadencji Rady Społecznej.
Cóż, to co zobaczyłem i usłyszałem, ciężko nazwać informacją, uwzględniając ilość przekazanej treści, warunkowanej często sformułowaniami: „podobno”, „nie miałem możliwości sprawdzić” itp. Z raportem to już zupełnie nie ma nic wspólnego.
Doprawdy tak trudno raz na cztery lata sporządzić raport w formie pisemnej z działalności Rady Społecznej, która średnio zbiera się dwa, góra trzy razy do roku? Przecież to może zabrać maksimum trzy godziny (Czytałem wszystkie protokoły z posiedzeń, więc wiem, co piszę). I właśnie w formie pisemnej winno być dostarczone radnym, a ci z kolei, winni mieć możliwość dyskusji w trakcie sesji, w oparciu o dokument przedstawiony wcześniej przez przewodniczącego Sienkiewicza. Podsumowując: to, co widziałem i słyszałem, jest nie do przyjęcia.

Po drugie i znacznie ważniejsze, być może nawet całkowicie tłumaczące wszystko, co jest napisane wyżej. Zanotowałem sobie dwie wypowiedzi przewodniczącego Sienkiewicza (każdy może sobie je obejrzeć i wysłuchać tutaj, są to odpowiedzi po pytaniach burmistrza):

Rada nie opiniowała decyzji o tym, czy ma być rozwiązana umowa z AMG, zerwana w trybie natychmiastowym. Te decyzje podejmuje Zarząd Powiatu i Rada Powiatu. Myślę, że SP ZOZ o takie rzeczy nie jest pytany w ogóle, nawet pani Dyrektor. Ale tego nie wiem.

Tak jak mówiłem, jeżeli chodzi o aneks, nie przypominam sobie, żeby Rada Społeczna wypowiedziała się na temat aneksu do umowy, gdyż umowa ta była między AMG spółka medyczna a Starostwem Powiatowym. AMG płaciło czynsz dzierżawny SP ZOZ-owi. SP ZOZ nie miał w swoim regulaminie szpitala jako przedmiotu swojej działalności.


No dobrze, zróbmy sobie mały test na umiejętność szukania i odnajdywania umowy dzierżawy zawartej, wedle przewodniczącego Sienkiewicza, pomiędzy Starostwem Powiatowym a AMG Centrum Medyczne Sp. z o.o.
Z całą pewnością każdy szybko może odszukać stronę Powiatu Rawskiego na BIP-ie: 
Widzimy tutaj zakładkę Starostwo Powiatowe (po lewej stronie) i klikamy:
Tutaj spostrzegamy link do wydziałów starostwa, a więc też klikamy:
Jak wiemy sprawami szpitalnymi zajmuje się wydział polityki społecznej i tutaj ponownie klikamy:
W wydziale polityki społecznej odnajdujemy link do oddziału zdrowia i spraw obywatelskich (po lewej stronie), klikamy:
Tutaj pozostaje nam zauważyć link do tematu: Przekształcenie SP ZOZ w Rawie Mazowieckiej, a więc klikamy:

I co widzimy? W formie pliku PDF na pierwszym miejscu jest Umowa dzierżawy nr 210/2013 opublikowana 21 sierpnia 2014 r., a więc znacznie wcześniej niż przewodniczący Sienkiewicz trafił do Rady Społecznej. Zobaczmy więc co laleczka ma w brzuszku. Nawet ślepy zauważy, że:

Umowa dzierżawy nr 210/2013 zawarta w Rawie Mazowieckiej w dniu 15 listopada 2013 roku pomiędzy:

Samodzielnym Publicznym Zakładem Opieki Zdrowotnej w Rawie Mazowieckiej (…) zwanego w dalszej części Umowy „Wydzierżawiającym” (…)

i   Powiatem Rawskim

a


AMG Centrum Medyczne Sp. z o.o. (…) zwaną w dalszej części Umowy „Dzierżawcą”


Ile nam to zajęło? Ze dwie minuty, nie więcej. I widzimy gołym okiem, że Zbigniew Sienkiewicz - przewodniczący Rady Miasta, oddelegowany do Rady Społecznej przy SP ZOZ, kandydat na burmistrza w nadchodzących wyborach, przez cztery lata nie był w stanie dotrzeć w ogólnodostępnym miejscu  do wiadomości, że stroną umowy z AMG Centrum Medyczne Sp. z o.o. jest właśnie SP ZOZ w Rawie Mazowieckiej. I sobie gaworzy swobodnie przed radnymi i burmistrzem, że jest całkiem inaczej. To nie jest zwykły błąd, to znacznie coś więcej. O czym napiszemy następnym razem.

poniedziałek, 13 sierpnia 2018

Gdzie się podziało 4,6 mln zł? cz. 7


Dnia 28 kwietnia 2016 r. zmienił się właściciel dzierżawcy rawskiego szpitala. Dotychczasowi udziałowcy zbyli całość posiadanych udziałów w AMG Centrum Medyczne Sp. z o.o. na rzecz Centrum Dializa Sp. z o.o. Zanim doszło do ostatecznej transakcji warto odnotować niektóre poprzedzające działania.
22 stycznia 2016 r. AMG Centrum Medyczne Sp. z o.o. wystąpiła do SP ZOZ w Rawie Mazowieckiej z wnioskiem o zawarcie porozumienia w sprawie przeterminowanego zadłużenia wynikającego z tytułu czynszu dzierżawnego. 29 lutego 2016 r. Zarząd Powiatu Rawskiego uchwałą nr 161/2016 wyraził akceptację dla rozłożenia na 24 raty przeterminowanych należności i w konsekwencji 3 marca 2016 r. Dyrektor SP ZOZ zawarł ostateczną umowę. Całość przeterminowanych należności opiewała na kwotę 672 131, 61 zł.
Z kolei 8 marca 2016 r. został zawarty Aneks nr 3 do umowy dzierżawy 210/2013. W § 3 pkt 3 wydłużono czas realizacji przewidzianych inwestycji do 31 grudnia 2017 r. Ponadto dzierżawca zobowiązał się przedstawić zaktualizowany harmonogram rzeczowo-finansowy do 30 czerwca 2016 r.
Cel powyższych działań staje się w pełni zrozumiały w kontekście porozumienia z 12 kwietnia 2016 r., zawartego przez SP ZOZ w Rawie Mazowieckiej i Powiat Rawski, AMG Centrum Medyczne Sp. z o.o. oraz Centrum Dializa Sp. z o.o. jako nowy potencjalny inwestor dzierżawcy szpitala. Inwestor oświadczył, że jest zainteresowany nabyciem wszystkich udziałów AMG Centrum Medyczne Sp. z o.o. i dalszym prowadzeniem przez spółkę działalności leczniczej w ramach Szpitala Powiatowego w Rawie Mazowieckiej. SP ZOZ i Powiat Rawski oświadczyły, iż akceptują tą sytuację i nie zachodzą aktualnie przesłanki do rozwiązania umowy dzierżawy nr 210/2013. AMG Centrum Medyczne Sp. z o.o. oświadczyła, że realizuje umowę dzierżawy i rozliczenia, a obecnie nie występują przesłanki, które uprawniałyby wydzierżawiającego lub Powiat Rawski do zerwania umowy. Wydzierżawiający i Powiat Rawski oświadczyli, iż w terminie do 30 kwietnia 2016 r. nie rozwiążą umowy dzierżawy i rozliczenia, a zważywszy, że nie występowały przesłanki, które uprawniałyby do rozwiązania umowy, nie dokonają rozwiązania umowy po 30 kwietnia 2016 r. z powodu okoliczności mających miejsce przed tą datą.
Widzimy więc wyraźnie, że bez działań prowadzących do uregulowania przeterminowanego zadłużenia z tytułu czynszu dzierżawnego i rozłożenia go na raty, powyższe oświadczenia nie mogłyby wystąpić. Analogicznie można traktować zawarcie Aneksu nr 3 do umowy dzierżawy 210/2013. Jest bardzo wątpliwe, aby nowy inwestor zdecydował się na odkupienie udziałów AMG Centrum Medyczne Sp. z o.o. w sytuacji, gdy do zakończenia podstawowych inwestycji pozostało kilka miesięcy a spółka nie dysponowała nawet pozwoleniami na budowę.

Jak wspomnieliśmy na początku, 28 kwietnia 2016 r. transakcja skutkująca zmianą właściciela dzierżawcy rawskiego szpitala stała się faktem. Przejdźmy jednak do tego, co jest głównym przedmiotem naszego zainteresowania, czyli zabezpieczenia umowy dzierżawy w formie gwarancji bankowej, ubezpieczeniowej lub równoważnej.
31 maja 2016 r. pomiędzy SP ZOZ w Rawie Mazowieckiej (wydzierżawiający), Powiatem Rawskim, a AMG Centrum Medyczne Sp. z o.o. (dzierżawca), zawarto porozumienie w przedmiocie zmiany zabezpieczenia należytego wykonania umowy dzierżawy nr 210/2013, o którym mowa w § 13 ust. 1 pkt. 1 umowy. Na mocy porozumienia wydzierżawiający i Powiat Rawski wyrazili zgodę na zwolnienie z dniem 31 maja 2016 r. zabezpieczenia tj. gwarancji udzielonej 27 grudnia 2013 r. przez Temple Libra Grupa Finansowa Sp. z o.o., zrzekając się równocześnie tego zabezpieczenia. Dzień zawarcia powyższego porozumienia to ostatni dzień, kiedy wydzierżawiający mogli uważać, że dysponują zabezpieczeniem nieodwołalnym, bezwarunkowym i płatnym na pierwsze żądanie beneficjenta. Z własnej i nieprzymuszonej woli, czyli dobrowolnie, z niego zrezygnowali.

wtorek, 7 sierpnia 2018

Gdzie się podziało 4,6 mln zł? cz. 4



Jak wiemy z części 2, każdy podmiot wyrażający wolę przystąpienia do przetargu na dzierżawę szpitala, zgodnie z jego szczegółowymi warunkami akceptował, iż: 

…najpóźniej w dniu zawarcia umowy dzierżawy, wniesie zabezpieczenie należytego wykonania umowy w wysokości 4 600 000 zł w formie gwarancji bankowej płatnej na pierwsze żądanie, udzielonej przez polski bank i pod polskim prawem, gwarancji ubezpieczeniowej, lub równoważnej.

Umowa dzierżawy szpitala została zawarta 15 listopada 2013 roku. Zagadnienie zabezpieczenia należytego wykonania umowy precyzował § 13, w brzmieniu następującym:

1. Tytułem należytego wykonania Umowy Dzierżawca zobowiązany jest wnieść zabezpieczenie należytego wykonania Umowy w wysokości  4.600.000,00 PLN (słownie: cztery miliony sześćset tysięcy złotych) w formie nieodwołalnej, bezwarunkowej i płatnej na pierwsze żądanie gwarancji bankowej udzielonej przez polski bank i pod polskim prawem albo gwarancji ubezpieczeniowej lub innej równoważnej.

2. Dzierżawca zobowiązany jest utrzymać zabezpieczenie przez cały okres obowiązywania Umowy. Po zakończeniu inwestycji, o których mowa w § 3 pkt 3 kwota zabezpieczenia może ulec zmniejszeniu na zasadach określonych w Umowie rozliczenia.

Widzimy, że zapis § 13 umowy dzierżawy jest dość ściśle skorelowany z oczekiwaniami przedstawionymi w Szczegółowych warunkach przetargu.
Umowa dzierżawy w żadnym miejscu nie podaje informacji wskazującej, że dzierżawca do 15 listopada 2013 r. ustanowił jakiekolwiek zabezpieczenie należytego wykonania umowy zgodne z zawartością § 13.
Wątpliwość odnośnie daty wystawienia zabezpieczenia zgodnego z § 13 zostaje rozwiana po zapoznaniu się z Aneksem nr 1/2013 z dnia 12.XII.2013 r., w którym § 13 umowy dzierżawy zostaje zmieniony na następujący:

1. Tytułem należytego wykonania Umowy Dzierżawca zobowiązany jest wnieść zabezpieczenie należytego wykonania Umowy w sposób następujący:
   1) tytułem zabezpieczenia należytego wykonania obowiązku określonego w § 3 pkt 3 Umowy Dzierżawca zobowiązany jest wnieść zabezpieczenie w wysokości 4.600.000,00 PLN (słownie: cztery miliony sześćset tysięcy złotych) w formie nieodwołalnej, bezwarunkowej i płatnej na pierwsze żądanie gwarancji bankowej udzielonej przez polski bank i pod polskim prawem albo gwarancji ubezpieczeniowej lub innej równoważnej.
   2) zabezpieczenie, o którym mowa powyżej wniesione zostanie najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień wydania przedmiotu dzierżawy i utrzymywane będzie do dnia zakończenia inwestycji określonej w § 3 pkt 3 Umowy tj. do dnia 31.12.2016 roku.
  3) w przypadku gdy termin zakończenia inwestycji ulegnie przedłużeniu, Dzierżawca zobowiązany jest do przedłożenia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości i w formie określonej w pkt. 1 do czasu jej zakończenia.
2. Po zakończeniu inwestycji, o których mowa w § 3 pkt 3 Dzierżawca wniesie zabezpieczenie należytego wykonania umowy w wysokości trzy miesięcznego czynszu dzierżawnego. Zabezpieczenie to będzie corocznie odnawiane i utrzymane przez cały dalszy okres trwania Umowy dzierżawy.

Widzimy, że termin ustanowienia zabezpieczenia został przeniesiony z dnia zawarcia umowy (najpóźniej) na dzień poprzedzający dzień wydania przedmiotu dzierżawy (najpóźniej). Jest to zapis sprzeczny z oczekiwaniami wyrażonymi w szczegółowych warunkach przetargu. Przypomnijmy, że wniesienie zabezpieczenia było warunkiem umożliwiającym podpisanie umowy dzierżawy. Pomimo niespełnienia tego warunku przez dzierżawcę, umowa została podpisana.
Dodajmy, że § 13 umowy dzierżawy, rozbudowany i zmieniony Aneksem nr 1/2013 zawiera ustalenia § 3 Umowy rozliczenia 211/2013 z 15 listopada 2013 r. Projekt umowy rozliczenia nie występował w szczegółowych warunkach przetargu.
Aneks nr 1/2013 jest pierwszym i zarazem ostatnim aneksem do umowy dzierżawy, korygującym zapis § 13. 

piątek, 3 sierpnia 2018

Gdzie się podziało 4,6 mln zł?


Dnia 12 lipca 2018 r., po prawie 4 latach od podpisania, rozwiązana została umowa dzierżawy rawskiego szpitala. Jak wiemy umowa dzierżawy 210/2013 z dnia 15 listopada 2013 r. przewidywała zabezpieczenie jej należytego wykonania, opisane w § 13: 

1. Tytułem należytego wykonania Umowy Dzierżawca zobowiązany jest wnieść zabezpieczenie należytego wykonania Umowy w wysokości 4.600.000,00 PLN (słownie: cztery miliony sześćset tysięcy złotych) w formie nieodwołalnej, bezwarunkowej i płatnej na pierwsze żądanie gwarancji bankowej udzielonej przez polski bank i pod polskim prawem albo gwarancji ubezpieczeniowej lub innej równoważnej.

W związku z powyższym 17 lipca br. złożyłem następującą interpelację:

Proszę o udzielenie rzetelnej informacji czy w związku z rozwiązaniem umowy dzierżawy Szpitala Św. Ducha w Rawie Mazowieckiej, Zarząd Powiatu Rawskiego i Dyrekcja SP ZOZ w Rawie Mazowieckiej na podstawie § 13 umowy dzierżawy nr 210/2013 podjęły czynności windykacyjne w celu uzyskania zabezpieczenia należytego wykonania umowy w kwocie 4,6 mln zł? Jeżeli opisane wyżej działania windykacyjne nie zostały podjęte, to proszę o przekazanie informacji, czy zostały podjęte jakiekolwiek inne działania w powyższym zakresie. 


Odpowiedź, którą otrzymałem, jak to często wcześniej bywało w przypadku składanych interpelacji i zapytań,  jest niezwykle lakoniczna. Zresztą, niech każdy sam sobie rozstrzygnie, czy można to uznać za odpowiedź:

W odpowiedzi na interpelację Pana Adriana Galacha Radnego Rady Powiatu Rawskiego informuję, że zostały podjęte czynności w celu uzyskania zabezpieczenia należytego wykonania umowy.



I to wszystko. Cała odpowiedź. Ani słowa o treści § 13 i 4,6 mln zł. Ponawiam więc pytanie: Gdzie się podziało 4,6 mln zł?

piątek, 12 stycznia 2018

Zestawienie danych finansowych AMG Centrum Medyczne sp. z.o.o





Przychody ze sprzedaży (na dzień):(1)
1) 31.07.2013 r.: 1,26 mln zł
2) 31.12.2014 r.: 32,51 mln zł
3) 31.12.2015 r.: 32,24 mln zł
4) 31.12.2016 r.: 30,11 mln zł

Koszty działalności operacyjnej (na dzień):
1) 31.07.2013 r.: 2,19 mln zł
2) 31.12.2014 r.: 36,72 mln zł
3) 31.12.2015 r.: 34,1 mln zł
4) 31.12.2016 r.: 31,22 mln zł

Kapitał własny spółki (na dzień):
1) 31.07.2013 r.: -826 tys zł
2) 31.12.2014 r.: -5,6 mln zł
3) 31.12.2015 r.: -8,21mln zł
4) 31.12.2016 r.: -10,51 mln zł

Zysk/strata netto (na dzień):
1) 31.07.2013:  -926,4 tys zł
2) 31.12.2014:  -1,8 mln zł
3) 31.12.2015:  -3,82 mln zł
4) 31.12.2016:  -2, 14 mln zł

Dane na dzień 31.07.2013 r. zostały przedstawione w toku procedury przetargowej na wydzierżawienie Szpitala Św. Ducha w Rawie Mazowieckiej Zarządowi Powiatu Rawskiego.

Zarząd nad Szpitalem Św. Ducha w Rawie Mazowieckiej spółka AMG Centrum Medyczne sp. z.o.o objęła z dniem 01.01.2014 r.

Analizując powyższe dane pragnę Państwu zadać jedno proste pytanie – w którym okresie spółka AMG Centrum Medyczne sp. z.o.o posiadała kapitał w kwocie 25 milionów zł na wybudowanie i wyposażenie pawilonu szpitalnego?


PS. W związku z bieżącymi "wydarzeniami" dziejącymi się wokół umowy dzierżawy, zapytałem Zarząd Powiatu Rawskiego o sprawozdanie finansowe spółki za okres I półrocza 2017 roku.

Oto odpowiedź, którą otrzymałem:




Niestety widać, iż dane finansowe, począwszy od procedury zawierania umowy dzierżawy naszego szpitala po dzień dzisiejszy nie budzą zainteresowania ze strony Zarządu Powiatu Rawskiego.

(1) sprawozdania finansowe AMG Centrum Medyczne sp. z.o.o

wtorek, 7 marca 2017

Na marginesie...




W numerze z 2 marca Głos Rawy Mazowieckiej i okolicy zamieszcza relację pt.„Trudna współpraca”, ze spotkania radnych powiatowych z prezesem Jackiem Nowakowskim, właścicielem spółki zarządzającej naszym szpitalem. To pouczająca lektura, dość jednoznacznie pokazująca w jakim momencie (ro)zwoju szpitala jesteśmy.
Zdaniem prezesa Nowakowskiego sprawy mają się dobrze, a ostatnie kłopoty z brakiem leków, nagłośnione nawet w mediach ogólnopolskich, to pewnego rodzaju nieporozumienie, wynikające z powtórnej inwentaryzacji. Widocznie taka sama powtórna inwentaryzacja musiała być też w Złotoryi, bo tam również były problemy z lekami. Brakuje odpowiedzi, co odpowiadało za wyłączenie telefonów w Głuchowie plus kilka innych dolegliwości. Ale to wszystko szczegóły w porównaniu do pasma sukcesów wynikającego z udanej termomodernizacji i zmiany w sposobie ogrzewania. Jest więc dobrze a będzie jeszcze lepiej, gdyż AMG chce wziąć udział w konkursie na działalność zakładu opiekuńczo-leczniczego.
Jak wiadomo radni z PSL-u przyjmą więcej niż papier, ale tym razem społeczeństwo rawskiego powiatu delegowało też innych swoich przedstawicieli. I ci niestety nieustannie burzą obraz krainy mlekiem i miodem płynącej.   

Radny Jarosław Uchman: „Mam inne spojrzenie na to, co dzieje się obecnie w placówce niż prezes AMG. Zamysł przekazania szpitala był taki, by placówka była liderem w regionie. Chcieliśmy nowoczesny szpital, z jak najlepszą ofertą dla pacjentów. Natomiast prezes dziś mówi, że sukcesem jest termomodernizacja. Chcemy, żeby rozpocząć rozbudowę szpitala. Nie możemy zaakceptować takiej sytuacji, że pacjenci migrują, szukają pomocy gdzie indziej.”

Jakby nie patrzeć to jeszcze niedawno, nawet na specjalnie zwołanych konferencjach prasowych, poprzednie władze AMG i wiecznie rządzący starosta, w otoczeniu swojej świty, z uśmiechem na ustach zapewniali wszystkich, jaka to świetlana przyszłość rysuje się przed pacjentami. Byle tylko weszła w życie umowa dzierżawy. Nowe pawilony, zdecydowanie polepszona jakość usług, nawet długi SP ZOZ miały się spłacić z czynszu dzierżawnego. Jakby ktoś jeszcze uroczo sobie drzemał w tych mirażach, to boleśnie został sprowadzony na ziemię przez prezesa Nowakowskiego, odpowiadającego na wypowiedź Uchmana:

Prezes Jacek Nowakowski: „To, co pan mówi jest nierealne w dzisiejszych czasach. To, co państwo kreślicie nijak się ma do możliwości finansowych, kontraktowych z NFZ. (…) W myśl nowych założeń mają być tylko cztery oddziały. Nic nowego nie możemy zaoferować. Taka jest linia polityczna oraz możliwości finansowe budżetu państwa i NFZ”.

Brutalny realizm prezesa sugerujący, że nie dostaniecie swoich pawilonów (i co mi zrobicie?!), obruszył nawet starostę:

Starosta Józef Matysiak: „To nie są „szklane domy”, tylko realne oczekiwanie sformułowane w umowie. Jest kwestią otwartą to, jak osiągnąć pewne cele. (…) Obowiązuje też aneks do umowy dzierżawy, w którym określono do końca 2019 roku termin budowy pawilonu”.
  
Jak ktoś ma dobrą pamięć, to pewnie wie, że pawilony to już powinny być czynne. Wszak przed aneksem to też nie były „szklane domy”, tylko realne oczekiwanie sformułowane w umowie.  I nikt inny jak właśnie starosta Matysiak podpisał aneks wydłużający czas realizacji zobowiązania stojącego po stronie AMG. Zdaje się, że z własnej, nieprzymuszonej woli. A teraz się chłop skarży:

Starosta Józef Matysiak: „Współpraca jest trudna. Mamy zastrzeżenia co do sposobu wdrażania działań oszczędnościowych i sposobu redukcji personelu. Nie mamy również zgodności w kwestii podejścia do dostosowania, jak i modernizacji, rozbudowy szpitala. Dyskutujemy o tym. Umowa dzierżawy ma zapisy pozwalające na jej rozwiązanie. Nie zachodzą jednak przesłanki, żeby w tej chwili ją zakończyć”.

Chciałoby się zadać pytanie: a jakie przesłanki musiałyby zajść, żeby nasz starosta przestał być notariuszem cudzej woli? Pawilony miały być, a nie ma. I nie był to powód do rozwiązania umowy. Przez miesiące, o ile nie lata, AMG zalegało z opłacaniem czynszu dzierżawnego, i to też nie był wystarczający powód. Ani kontrowersyjna redukcja personelu, ani opisywane braki leków, ani wyłączone telefony plus parę innych historii ćwierkanych przez rawskie wróble, nie były ani z osobna, ani razem, dostatecznym powodem.  To co jeszcze dzierżawcy mają zrobić, żeby wreszcie powstały jakieś przesłanki?
I w takim to właśnie punkcie jesteśmy. Z dzierżawcą, który robi, co chce. I z notariuszem cudzej woli, który przyjmie więcej niż papier.

P.S. Na marginesie… to będzie cykl tematów, gdzie motywem przewodnim będzie artykuł prasowy, program radiowy bądź telewizyjny. Plus autorski komentarz, który zawsze będzie na tyle subiektywny, na ile jest to możliwe.

sobota, 10 września 2016

Monopol władzy cz. 8

Po nadzwyczaj profesjonalnym sprawdzeniu wszelkiej dokumentacji przetargowej, podjęto decyzję i ogólnopolski portal traktujący o służbie zdrowia donosi:
15 listopada 2013 r. podpisana została przez SPZOZ Szpital św. Ducha w Rawie Mazowieckiej i Powiat Rawski oraz AMG Centrum Medyczne Sp. z o.o. umowa dzierżawy nieruchomości szpitala w Rawie Mazowieckiej oraz jej wyposażenia firmie AMG Centrum Medyczne Sp. z o.o. To ostatni etap przetargu na dzierżawę rozpisaną przez dyrektora szpitala.Umowa dzierżawy szpitala została podpisana na 30 lat. Zgodnie z jej postanowieniami AMG Centrum Medyczne Sp. z o.o. przejmie szpital z dniem 1 stycznia 2014 roku. Dzięki tej decyzji placówka w Rawie Mazowieckiej będzie kontynuowała udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.Co równie istotne - pozyska niezbędne środki na istotne inwestycje, które zagwarantują mieszkańcom opiekę medyczną na odpowiednim poziomie. Na mocy postanowień umowy AMG Centrum Medyczne gwarantuje prowadzenie w szpitalu działalności medycznej finansowanej ze środków NFZ.Niezwykle ważny jest fakt, że zgodnie z umową AMG Centrum Medyczne przejmie w trybie art. 23’ Kodeksu Pracy pracowników świadczących pracę w szpitalu oraz utrzyma ich zatrudnienie przez minimum 12 miesięcy. W trakcie dzierżawy sfinansuje koszty inwestycji niezbędnych do prawidłowego wykonywania działalności medycznej, w tym koszty remontu i budowy nowego pawilonu, szacowane na kilkanaście milionów złotych. (1)


Trochę więcej szczegółów można przeczytać w lokalnych mediach:
Józef Matysiak, starosta rawski, przekonywał, że nowy dzierżawca przedłożył wszystkie wymagane dokumenty, wraz z odpowiednimi poręczeniami finansowymi, co daje gwarancję funkcjonowania i rozwijania placówki w Rawie.W ciągu 30 lat dzierżawca ma zainwestować w nasz szpital 25 mln zł i kupić sprzęt za minimum 5 mln zł. Na pytanie portalu KochamRawe.pl, jaki zakres inwestycji i w jakim terminie zostanie w szpitalu przeprowadzony, przedstawiciele AMG nie potrafili jednak dziś odpowiedzieć. Pewne jest jednak, że w najbliższych latach dzierżawca musi dostosować budynek do wymogów stawianych przez Ministerstwo Zdrowia. - Warto budować ten szpital, aby w przyszłości rozszerzać zakres jego działalności – deklaruje Tomasz Kopiec, prezes AMG Finanse, spółki do której należy AMG Centrum Medyczne. (…)Przedstawiciele dzierżawcy, przyznają również, że wraz ze zmianami demograficznymi i zapotrzebowaniem społeczeństwa na poszczególne usługi, będą zmieniać ofertę szpitala. Przekonują jednak, że mieszkańcy Rawy i powiatu rawskiego mogą być spokojni, gdyż świadczenia zdrowotne będą cały czas zapewnione. (2)
O źródłach finansowania ambitnych projektów donoszą inne rawskie media elektroniczne:
– Mamy w planach do 2016 roku dostosowanie budynków, aktualnej infrastruktury lokalowej, do wymagań Ministerstwa Zdrowia. Zamierzamy przeprowadzić te inwestycje na przestrzeni najbliższych lat na poziomie 25 milionów złotych. To jest początek zmian – zapowiada Tomasz Kopiec, Prezes Zarządu AMG Centrum Medyczne Sp. z o.o. Spółka chce przede wszystkim inwestować w placówkę pieniądze pozyskane z zewnętrznych dofinansowań. W grę wchodzą środki na termomodernizację pochodzące z funduszy norweskich oraz pieniądze, które pojawiają się w ramach strategii przygotowanej przez Urząd Marszałkowski.-W lipcu tego roku pojawiła się strategia przygotowana przez Urząd Marszałkowski, która umożliwia pozyskanie około 20 mln złotych związanych z ochroną zdrowia dla powiatu rawskiego. Naszym priorytetem będzie pozyskanie tych środków na realizację założonych inwestycji. Dopiero w dalszej kolejności wykorzystywane będą własne środki – tłumaczy prezes Kopiec. (3)
Po powyższej wypowiedzi można nabyć pewnych wątpliwości czy dobrodziejem z sakiewką jest spółka z grupy AMG, czy raczej Urząd Marszałkowski. Do tego tematu pewnie kiedyś wrócimy, najważniejsze, że w dalszej części wypowiedzi przyszłość rawskiego szpitala rysuje się kolorowo:
– Liczymy, że na przestrzeni tych najbliższych lat uda nam się zbudować placówkę nowoczesną, która zaoferuje świadczone usługi wysokiej jakości. To nigdy nie będzie klinika, to będzie szpital powiatowy, oferujący wysokiej jakości zakres usług w tych oddziałach, które funkcjonują w szpitalu. Myślę, że w przyszłości zostaną docenione umiejętności kierowania placówką przez naszą spółkę – puentuje Tomasz Kopiec, Prezes Zarządu AMG Centrum Medyczne Sp. z o.o. (3)
W dobrych nastrojach upływa zakończenie roku, szczególnie u starosty Matysiaka. Ponownie mogą się pojawić wątpliwości, czy kasę na inwestycję ma wyłożyć potężny inwestor, czy raczej baron partyjny z Urzędu Marszałkowskiego, ale skoro nikt nie drąży zanadto tematu, to można opinii publicznej sprzedawać podobne iluzje: 
KochamRawe.pl: Zakończenie działań zmierzających do wydzierżawienia szpitala uważa pan za największy sukces władze powiatu rawskiego w 2013 roku?Józef Matysiak, starosta rawski: Jest to na pewno ważne dla powiatu i jego mieszkańców. Mam nadzieję, że sprawnie dokończymy to przedsięwzięcie i od 1 stycznia szpital zostanie przekazany nowemu operatorowi. Pragnę przypomnieć, że dzierżawca w umowie zobowiązał się do zainwestowania w szpital 30 mln zł. Dzięki temu zyskujemy potężnego inwestora. (…)Miejmy nadzieje, że szczęśliwie operator od 1 stycznia przejmie szpital. Czy będzie to oznaczać, że będzie w budżecie powiatu więcej pieniędzy na inwestycje? Czy do tego jeszcze daleka droga, bo przecież dług placówki będziecie dalej musieli spłacać.Do doskonałej kondycji finansowej i dużego budżetu na inwestycje bez wątpienia jest nam jeszcze daleko. Dług szpitala do spłaty pozostaje. Jednym ze źródeł jego spłacania będzie czynsz dzierżawny, który firma AMG zobowiązała się płacić. Proszę pamiętać, że w umowie zapisaliśmy, iż jeśli dzierżawca będzie realizował inwestycje, to my będziemy go wspierać obniżając ten czynsz.To oczywiście zbyt mało, aby regularnie spłacać wszystkie zadłużenia. My, jako powiat, jesteśmy gwarantem, że zadłużenie zostanie spłacone. SP ZOZ przecież wciąż funkcjonuje jako podmiot publiczny i jedynie nie będzie świadczył usług szpitalnych, zaś usługi ambulatoryjne nie generują kolejnego zadłużenia. (4)
Niestety, o ile dowolnie można czarować mieszkańców rozwojem wydarzeń w przyszłości, to ciężko to samo uczynić z przeszłością. Długi nie poddają się czarom, są konkretne i trzeba je spłacać. Starosta przyjął jako pewne przesłanki, że potężny inwestor będzie płacił czynsz, SP ZOZ nie będzie generował kolejnych długów, w konsekwencji można śmiało przekazywać szpital nowemu dzierżawcy:
Zgodnie z umową dzierżawy, która została podpisana w listopadzie ubiegłego roku, 1 stycznia, gospodarzem rawskiego szpitala została firma AMG Centrum Medyczne. Pierwsze kilkanaście dni pod nowymi rządami, nie przyniosło żadnych większych zmian. Placówka pracuje normalnie, a nowy zarządca kontynuuje działalność medyczną finansowaną ze środków NFZ. Jak informuje obecny gospodarz, przekazanie szpitala przebiegło bez komplikacji. Pozyskanie wszelkich pozwoleń oraz cesji kontraktu z Narodowym Funduszem Zdrowia pozwoliło na płynne świadczenie usług zdrowotnych dla mieszkańców powiatu rawskiego. Zasady obowiązujące w placówce, póki co, nie uległy zmianie. Według zarządcy, kolejne miesiące mają jedynie usprawnić i poprawić jakość oferowanych usług.– Jestem przekonany, że uda nam się zbudować nową jakość w zakresie ochrony zdrowia mieszkańców powiatu rawskiego oraz innych osób korzystających z usług naszego Szpitala – mówi Tomasz Kopiec, prezes zarządu AMG Centrum Medyczne. (5)
Skoro inwestor potężny, tak precyzyjnie wybrany przez Starostwo, to i jakość musiała być nowa. I tej Nowej Jakości będziemy przyglądać się w kolejnych odcinkach.

Cytowane fragmenty pochodzą z:
(1) Rynekzdrowia.pl, Rawa Mazowiecka: szpital wydzierżawiony, 19.XI.2013
(2) KochamRawe.pl, Rawski szpital wydzierżawiony!, 18.XI.2013
(3) eRawa.pl, To nigdy nie będzie klinika. To będzie szpital powiatowy…, 25.XI.2013
(4) KochamRawe.pl, Powiatowe sukcesy i porażki 2013, 29.XII.2013 
(5) eRawa.pl, Przekazanie szpitala przebiegło bez komplikacji, 11.I.2014

poniedziałek, 20 czerwca 2016

Spadek po PSL-u


Kolejna faza restrukturyzacji szpitala z pewnością będzie przyciągać uwagę mieszkańców Powiatu Rawskiego. Ostatnie informacje o zwolnieniach personelu i ograniczeniu liczby łóżek na oddziałach muszą budzić niepokój.

Spośród wszystkich interpelacji i zapytań, które złożyłem jako powiatowy radny, te dotyczące szpitala, stanowiły istotną część. Nie jest to więc dla mnie temat obcy. Zarazem nie jest to temat łatwy. Wieloletnie zaniedbania doprowadziły do skutków, których nie da się usunąć przy pomocy szybkich i prostych rozwiązań.


Gdzie tych rozwiązań należy szukać? Tam, gdzie leżą przyczyny obecnej sytuacji, czyli w trójkącie: Starostwo Powiatowe – SP ZOZ w Rawie Mazowieckiej – AMG Centrum Medyczne Sp. z o.o. Główną przesłanką do jakichkolwiek działań jest umowa dzierżawy szpitala. Jeżeli ktokolwiek ignoruje powyższe, szuka rozwiązań poza tym trójkątem i wiążącą strony umową, to sprzedaje opowieści z krainy mchu i paproci. 


W tym kontekście coraz bardziej zastanawiają motywacje osób, które doprowadziły do tegorocznego aneksowania umowy dzierżawy i ugody w sprawie zaległości czynszu dzierżawnego. Dzięki tym decyzjom z pewnością została zamknięta droga do włączenia się w restrukturyzację szpitala innych jednostek samorządu terytorialnego jak Urząd Miasta, czy gminy z terenu powiatu. Niewątpliwie dzięki aneksowi i ugodzie łatwiej było ex-właścicielom AMG Centrum Medyczne sprzedać spółkę. A co na tym zyskał szpital i powiat?


Z pewnością temat jest żywy, ma swoja dynamikę i będzie w tym miejscu wielokrotnie poddany dyskusji, do czego gorąco zachęcam. Liczę także na osoby, do których zwróciłem się o wsparcie i pomoc, że również zechcą zająć stanowisko. W zasadzie przez te kilkanaście lat milczeliśmy jako mieszkańcy i ten spadek po wieloletnich powiatowych rządach PSLu nakazuje zabrać głos.